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　　为深入贯彻牛牛游戏 总书记关于发展林下经济的重要论述，落实福建省林下经济高质量发展政策部署，立足泉州林业资源禀赋，实现生态保护、产业发展、林农增收协同共进，牛牛游戏-抢庄牛牛-牛牛扑克 等13部门联合印发《牛牛游戏加快林下经济高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于各地各部门及市场主体理解执行，现作出如下解读。

　　一、政策出台背景

　　发展林下经济是践行大食物观、转化森林“四库”价值、推进乡村全面振兴的重要抓手。根据福建省《关于加快林下经济高质量发展的若干措施》（闽林〔2026〕1号）文件要求，结合我市林业资源与产业实际，围绕优化产业布局、提升生产水平、强化品牌推介、完善要素保障，重点发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用四大业态，制定本实施方案，推动全市林下经济规模化、集约化、绿色化发展。本方案自印发之日起实施，有效期5年，由牛牛游戏 负责解释，各县（市、区）可结合实际制定实施细则。 

　　二、总体发展目标（到2030年）

　　《实施方案》从产业规模、示范载体、民生效益三个维度设定量化目标。一是壮大产业规模，林下经济经营利用面积达300万亩，总产值突破200亿元；二是提升示范建设水平，实施市级及以上林下经济优质项目200个以上，巩固提升3个省级林下经济重点县建设成效；三是促进林农增收，带动10万以上林农参与林下经济，从事林下经济的林农年均收入显著提高，打造一批特色突出、竞争力强的产业集群和区域品牌。 

　　三、主要内容

　　《实施方案》部署十项重点任务，覆盖资源盘活、生态管控、基础设施、主体培育、产业融合、产销对接、品牌质量、科技人才、用地、财政金融等全链条。 

　　一是放活林下空间经营权。鼓励县级建设林下空间资源数据库，规范林权登记，用好“福林票”，推动林下空间经营权可流转、可抵押、可交易。支持国储林、低效林改造项目发展林下种养；国有林场可通过租赁、特许经营有偿开放森林资源，收益用于林场运营和林农分红。 

　　二是严守生态保护底线。可适度利用二级公益林、地方公益林及自然保护地核心区以外天然林发展林下经济。抚育采伐后天然林郁闭度不低于0.6，人工林郁闭度不低于0.5，天然商品林采伐强度不超过20%，做到生态优先、合理开发。 

　　三是完善产业基础设施。以永春、德化、南安为重点，2030年前建成50个以上市级林下经济标准地。推行“路林共建”模式，破解林产品运输难题；加快林区5G、物联网等新基建，建设产地冷藏保鲜、全链条产品溯源基地；完善林间步道、研学驿站等文旅配套，促进林文旅商融合发展。 

　　四是培育壮大经营主体。扶持合作社、家庭林场、企业等经营主体，2030年前培育30家以上市级示范主体，落实贷款贴息。支持返乡人员、大学生、退役军人创业，给予创业补贴、创业担保贷款。深化山海协作与招商引资，推广“公司+合作社+基地+林农”模式，通过务工、分红、保底收购保障林农收益。 

　　五是推动全产业链融合。打造集种养、加工、康养研学于一体的林下经济综合体。在安溪、永春、德化、南安建设加工基地，发展铁皮石斛、金线莲、蜂蜜等产品精深加工。因地制宜打造县域特色产业集群，积极争取国家、省级产业集群项目。 

　　六是拓宽产销对接渠道。依托“泉乡好货”“福林仓”等平台，推行以销定产、直采直供。办好蜂蜜节、金线莲产业大会等活动，发展直播带货等新零售，支持成立林下经济协会，强化行业自律。 

　　七是强化质量品牌建设。鼓励参与标准制修订，推广“林下+有机”生态种植模式。落实食用林产品抽检全覆盖，执行“一品一码”追溯管理，做强“永春金线莲”“德化油茶”“南安蜂蜜”等区域品牌，加强道地药材种质资源保护。 

　　八是强化科技人才支撑。聚焦林下种养、产品加工关键技术攻关，推进科技小院建设。深化校地校企合作，聘请行业专家，依托科技特派员、专家库，构建市县乡基地四级技术指导体系。 

　　九是优化产业用地保障。森林康养、森林人家等项目实行点状布局，单个建设用地不超过30亩可使用集体建设用地；林下生产道路、管护用房等林业配套设施按规定办理手续。 

　　十是强化财政金融保险支持。市级统筹林下经济专项资金，落实各类惠农补贴。推广林权、林票质押贷款，优化信贷期限额度；开发林下特色种养保险，发挥政府性融资担保降费作用，缓解经营主体融资压力。 

　　四、组织实施与部门分工

　　方案建立多部门协同推进机制，林业部门牵头统筹实施，各相关部门按职责协同落实。各地要做好政策宣传，推广“福林票”、林下经济标准地等创新实践，总结典型经验，营造支持林下经济发展的良好氛围。